长沙市雨花区社区矫正管理局局长 秦高辉 口述

湖南法治报全媒体记者 罗霞 实习记者 陈燚 整理

秦高辉是长沙市雨花区社区矫正管理局局长，2015年起从事社区矫正工作，2017年起担任雨花区司法局社区矫正科科长。

雨花区市场经济活跃、流动人口众多、人口基数大，社区矫正对象构成复杂，对象数量长期维持在700人以上，总数位居全省各区县前列。如何做好社区矫正工作，对他来说一直是个严峻的考验。他说——

改造一个社区矫正对象，就是挽救一个家庭，就是平安一个社区。

2021年6月4日，办公室来了一位眼含泪花的单亲妈妈，她的孩子小马（化名）正在接受社区矫正。“学校说要开除他的学籍。要是真开除学籍，他这一辈子就毁了啊！”小马妈妈说，“他很小的时候，父亲就离家出走了，是我一个人拉扯大的……”

和她一同前来的小马低着头，情绪低落。

他触犯的是危险驾驶罪，刑期很短，当时的他是在读研究生。回想自己的成长历程，从农村读书、成长，一步步走到现在的岗位，吃过不少苦，走过不少弯路，我深知这个单亲家庭的不容易。

小马“失足”的诱因，其实是因为一次失恋。和女朋友分手的他喝醉后，一时冲动开妈妈的车造成了交通事故。案件处理期间，法院工作人员按照程序通知了小马就读的大学。

从学校角度看，根据《普通高等学校学生管理规定》及学校内部规定，刑事犯罪属于严重的违反校纪校规，应该要开除。在该校历史上，还从来没有哪个学生刑事犯罪后没有被开除学籍。

看着眼前的小马，我陷入了沉思。对于犯罪行为，我们必须严惩不贷，以维护社会的公正和秩序；而改造罪犯的目的，在于帮助罪犯重新融入社会，成为守法公民。

小马需要一个改过自新的机会，而《中华人民共和国社区矫正法》也给了小马这样的机会。该法第37条规定，社区矫正机构有协调学校帮助社区矫正对象中的在校学生完成学业的法定职责，学校有依法接受协调保障社区矫正对象就学权利的义务。

我决定帮他。

这很难，或许会改变他的一生。因为我们要保下的不仅是一个学籍，更要挽救一个悬崖边缘的家庭。随后，我立即与校方核实了相关情况，并及时向省社区矫正管理局报告。省局给了我们许多政策指导、解释，并积极对接教育管理部门，重点针对校方法律顾问，向其普及社区矫正法相关内容，争取其理解和支持。

同年6月9日，我们向学校提供了正式的建议函，从法律、情理、社会利益等多个角度阐明了保留学籍的正当性和必要性。

经过一番努力，校方与我们共同组织召开了协调会。会上，双方观点非常对立。

“按规定学生在校期间哪怕是因为赌博、嫖娼等违纪行为被治安管理处罚的都要开除学籍，更何况小马是刑事犯罪人员。”校方律师义正辞严地说，“你们司法局懂法，有我们法学院专家这么懂法吗？有我们法律顾问这么专业吗？”

我不甘示弱：“一般的法律你们很专业，但涉及《中华人民共和国社区矫正法》，你们肯定没有我们专业。”我接着向他解释了该部法律的相关规定，强调了要保障社区矫正对象就业、就学的权利。“小马作为一名被宣判缓刑的社区矫正对象，他依法享受就学、受教育不受歧视的合法权益。既然法律给他判缓刑，目的就是要他融入和回归社会。我们应该在关键时刻拉他一把，积极教育挽救他。”我又补充道，“《中华人民共和国社区矫正法》作为一部新的法律，其法律效力远大于学校的校纪校规，如二者有相冲突之处，应遵循上位法原则，以法律规定为准。”

当天，我们未能达成一致意见。会后，我们主动留存了校方相关领导的电话，学校领导表示将再次开会讨论，不会急着作出开除其学籍的处分。

后续我们又多次与校方及其法律顾问沟通、互动，主动向他们提供一系列相关法律、政策文件，以及小马在社区矫正期间的表现等材料。

多次沟通、协调后，学校的法律顾问认真学习了社区矫正法的内容，逐渐接受了我们的观念，转向做学校的工作。经过大半年的努力，终于做通了学校的工作，校方同意保留小马的学籍，只给他留校查看一年的处分。

在社区矫正工作中，我处理了许多案件，故事各不相同，但有一个共同点——他们渴望被理解、被接纳、被帮助。

小马虽然失足，但不是故意、恶意犯罪，后期认罪悔罪意识很强，矫正期间积极配合办案机关办案，主动认罪认罚。学校要求他临时休学后，他仍坚持自学，大部分时间都在图书馆学习，业余时间积极参加社区组织的各类公益活动。所以他作为可塑之才，不应该因为一个轻微案件就前途尽毁。

我2012年通过公务员考试成为一名司法工作者。这些年来，我和同事们一起，从实践中学习。工作人员由2人增加到了10人，辖区内矫正对象从300多人增长到700多人。我们先后建立了完善的工作流程和监管机制，确保每个矫正对象都能得到及时、有效的管理和帮助。

抓好监管是基本底线，做好教育帮扶是重要工作内容，将矫正对象改造为守法公民是重要目标。对于马失前蹄的矫正对象来说，我们应尽职尽责，尽心尽力帮他们回到正途上来。

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来源：湖南法治报